鹽津縣鞏固拓展脫貧攻堅住房安全保障成果持續推進農村危房改造和農房抗震改造工作實施方案

  • 鹽津縣人民政府
  • 734298571/2022-02067
  • 2022-08-18 16:41

鹽津縣鞏固拓展脫貧攻堅住房安全保障成果持續推進

農村危房改造和農房抗震改造工作實施方案


為深入貫徹落實中央、省、市對農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作及要求,開展好鹽津縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,做好低收入群體住房安全保障工作,結合鹽津縣抗震設防烈度7度實際及川南民居的建筑風貌及特殊的地形地貌特色,特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終堅持以人民為中心的發展思想,貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進貧困地區農村危房改造、統籌開展農村住房改造總體工作部署要求,貫徹落實習近平總書記在中央財經委第三次會議關于實施地震易發區房屋設施加固工程、提高抗震防災能力相關指示精神,以提升鹽津縣農村低收入群體農房抗震能力為目標,最大限度保障農村廣大農民群眾的生命、財產安全,增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

(一)群眾為主,政府幫扶。農村危房改造和農房抗震改造政策堅持尊重農戶意愿,以農戶自主建設為主,政府給予技術幫扶指導并對建設有困難的農戶給予部分資金及政策支持。

(二)因地制宜,堅持標準。結合民居結構樣式、農戶經濟承受能力等實際,采取因地制宜、科學合理的方式開展建設,既不拔高建設標準導致農戶建房負擔過重,又要妥善解決農房不抗震的問題。

三、目標任務及時間要求

在脫貧攻堅目標任務完成后的5年過渡期內,全縣以農村房屋安全隱患排查為契機,農村危房改造和農房抗震改造為抓手,完成“十四五”期間上級下達我縣的指標數?;鞠粷M足區域抗震設防烈度的農村住房,提升農房綜合防災能力。20223,市級下達我縣的指標任務374,其中農村危房改造343戶,農房抗震改造31戶。按照要求,務必在20227月底全部開工,12月底前全部竣工,確保在規定時間內保質保量完成改造任務,各鄉鎮任務分配情況詳見附表。

四、相關政策

(一)實施范圍

農村危房改造補助資金用于農村低收入群體等重點對象、7度以上抗震設防地區農房抗震改造、以及其他符合政策規定的農村困難群眾基本住房安全保障。一是農村低收入群體范圍。包括:邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶、突發嚴重困難戶(因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭)、農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保邊緣家庭和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶、唯一住房不安全且有建房意愿的農戶、以及雖已實施過農村危房改造但由于自然災害等原因又變成危房且符合經濟特別困難等條件的其他脫貧戶。二是農房抗震改造補助范圍。我縣屬于抗震設防烈度為7度的地區,經農村危房改造后房屋未達到當地抗震設防要求的農戶、以及唯一住房不滿足當地抗震設防要求且有建房意愿的農戶,均可納入農房抗震改造試點項目支持范圍。

(二)不能納入補助的范圍

1.不以保障基本住房安全為目的,已擁有達到當地抗震設防烈度的安全住房對象一律不得納入補助范圍。

2.已在縣城或其他地方購買商品住房或門面房的;

3.家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的;

4.各類違建或宅基地未經相關部門批準的;

5.子女有安全住房,老人住危房的。

)審批流程

農村危房改造和農房抗震改造本著農戶自愿原則實施住房改造。對象審批流程可通過“找政府”APP線上受理和線下排查“雙行”的常態化排查監測預警幫扶機制,將符合條件的農戶納入農村危房改造或者農房抗震改造組織實施。具體采取“農戶自愿申請—村組評議公示—鄉鎮審批公示—縣住建局審定”對象確認程序,切實做到補助對象不錯不漏。

)農房認定

由住建局及鄉鎮站所組織相關人員參照《云南省農村住房抗震認定與抗震改造工作指南(試行)》對農房進行認定,對不滿足抗震設防烈度7度要求的方可納入農村住房改造范圍內。實施住房改造的農房須驗收合格后,方可全部兌現農戶補助資金。

)改造方式

改造方式為加固改造和拆除重建兩種方式。根據農村住房認定及抗震認定結果,結合農戶對象類型、經濟狀況和改造意愿等實際情況,科學地選擇改造方式。

修繕加固:針對房屋安全隱患點,各鄉鎮制定“一戶一方案”,確保修繕加固的農房安全隱患點全部消除,房屋維護結構全部改造到位、排水系統通暢、屋內屋外地面平整、有衛生廁所,達到抗震的要求。

拆除重建:選址要符合土地利用規劃要求。新建房屋風貌參照《云南省鄉村宜居風貌引導圖集(鄉村振興版)》或實用性鄉村規劃中規定的建筑風貌圖集,注意避讓地震斷裂帶、地質災害隱患點、泄洪通道及采礦塌陷區等不安全地帶。住房建設應按照《農村危房改造抗震安全基本要求》(試行)標準及相關要求進行建設。

)補助標準

農危改:縣政府按照戶均1.4萬下達資金到鄉鎮人民政府。各鄉鎮針對實際情況進行差異化補助,不搞“一刀切”。

抗震房:縣政府按照戶均1.2萬下達資金到鄉鎮人民政府。各鄉鎮針對實際情況進行差異化補助,不搞“一刀切”。

)檔案管理

農房改造實行一戶一檔管理制度,批準一戶、建檔一戶、改造一戶。在完善和規范紙質檔案管理與保存的基礎上,嚴格執行檔案信息化錄入制度,及時將農戶檔案真實、準確地按要求錄入信息系統。

五、相關要求

加強組織領導

農村危房改造和農房抗震改造項目由鹽津縣農村危房改造和抗震安居工程建設工作領導小組負責組織實施,下設辦公室在縣住建局村鎮股,負責日常工作,由住建局主要領導任辦公室主任,分管領導任辦公室副主任。

(二)落實責任主體

農村危房改造和農房抗震改造工作堅持以鄉鎮人民政府為責任主體,實行黨政同責,縣住建局負責技術指導、進度督促、工程質量抽查等;縣財政局負責籌措資金及資金監管;縣審計局負責項目跟蹤審計;鄉村振興局、民政局、殘聯、組織部、人社局、自然資源局等部門負責對象的準入審核;縣紀委負責對整個過程進行監督;鄉鎮人民政府負責發動群眾、組織實施、建設進度、質量安全、檢查驗收、基礎資料收集、檔案臺賬建立等工作。

(三)依法依規開展建設

各鄉鎮要嚴格落實《自然資源部農業農村部關于農村亂占耕地建“八不準”的通知》(自然資發2020127號)以及《昭通市農村宅基地管理辦法(試行)》等政策,選址審批合法放線方能建設,避免成為違建造成損失。農村危房改造和抗震改造重建房屋不得亂占耕地,異地新建的,需簽訂協議,承諾在新房建成入住后拆除原危舊房方可建設。

)強化質量安全管理

農村危房改造和農房抗震改造采用自建方式的,農戶和施工隊對房屋質量安全負主體責任;采用統建方式的,建設主體和建設單位對房屋質量安全負主體責任。落實“農村自建房安全常識”一張圖,提高農民群眾建房安全意識,提升農房質量安全和建房品質。農村危房改造和農房抗震改造后的房屋要達到抗震設防安全基本要求,保證改造后農房正常使用安全。鄉鎮政府要組織人員定期對改造施工現場開展質量安全巡查,記錄巡查情況,及時發現問題并整改。

(五)強化竣工驗收

農村危房改造和農房抗震改造建設項目完成改造后,各鄉鎮人民政府應當立即組織人員進行驗收,并引導農戶積極搬遷入住以降低農房空置率。按照“村級逐戶驗收、鄉鎮綜合驗收、縣級統籌驗收”的相關要求開展相關工作。

)嚴格資金使用管理

2022年中央財政農村危房改造補助資金列入中央直達資金的管理范圍,農村危房改造和農房抗震改造要嚴格按照《財政部 住房城鄉建設部關于印發<中央財政農村危房改造補助資金管理暫行辦法>的通知》(財社202242號)有關規定,加強資金的分配、使用和監督管理工作,嚴禁截留、擠占和挪用。補助資金在通過驗收后,由縣財政按惠民惠農資金一卡通賬戶兌付,確?;菝裾哒嬲鋵嵉?/span>農房改造上。

)精準鎖定改造任務,并嚴格實行信息報送制度

各鄉鎮精準鎖定農房危房改造與農房抗震到戶花名冊,嚴格執行工作進度周報制度,每周四前將農村危房改造和農房抗震改造進度情況和資金監督使用、兌付情況按時上報至縣住建局,年終報送工作總結。

聯系人電話:鄒敏,0870-3035743;郵箱:***

附件:2022年各鄉鎮農房建設指標分配表

附件:2022年各鄉鎮農房建設指標分配表.xlsx




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